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基建新规好好管管围蔽工程

近日,《广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法(草案征求意见稿)》(以下简称《办法》)出炉,目前正在征求意见中。未来房屋或市政基础设施建设违规操作,施工单位或个人最高将被取消一年的投标资格,另外将定期公布建筑市场单位诚信记录。

这条新闻中,最让人欣慰的是对于市政基建工程违规操作提出了具体的处罚方式,并建立和完善全市统一联网的建筑市场信用管理信息平台,规定了定期诚信公示平台。

说到和民众息息相关的市政工程,人们总处于爱与恨的边缘,尤其对于横亘路面的围蔽工程。基础设施建设,说到底是为了优化规划、升级城市,也是民生福祉,民众本想着咬咬牙就忍过去了,没想到工期无尽头,交通天天堵,惠民效果遥遥无期,却不得不“受虐”千百遍。上个月,政协委员韩志鹏就炮轰东濠涌二期工程,追问何时还路于民。现场施工标示牌显示,工程从2013年7月开始,竣工时间应为2014年6月,距今已过去3个月。

类似这样“一围几春秋”的工程并非孤例。耗时长,未准时完工是一方面,另一方面,围蔽面积大、尘土飞扬、噪音污染等也常受诟病。市内的交通黑点,不少都是由于围蔽工程加剧交通拥堵造成“肠梗塞”。在广州这种交通压力较大的大城市,道路资源本来就有限,对市政基础设施建设的管理更需严格再严格,不能任由施工包围,形成难解的“大堵局”。

对于民众叫苦不迭的围蔽工程,是否列入《广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法(草案征求意见稿)》的管辖范围?对于一再延期的围蔽工程,算不算违规?

《办法》也提到,任何单位和个人不得随意压缩房屋建筑和市政基础设施工程的合同工期。让人困惑的是,压缩工期是不合规的,那延期是否合规呢?据媒体报道,广州不少工程在实际建设过程中都超出了批准时间,企业只要按规定申请延期,一般都能获得批准。民意哪去了?其实,路段中央陡然竖起的围蔽工程,造成高峰时期望不到头的拥堵,百姓深受其害。要延期,民众也要有知情权、发言权。须知,当工程可以开始施工时,必须是经过勘察、设计、审批,延期已经让人难以理解,更何况当前,有些工程还不止一次延期。就算延期,也该放在公共舆论中探讨,岂可悄悄走程序,一拖再拖?所以,《办法》不妨对工程延期方面做更精细化的要求,至少保障民众知情权、发言权。

另外,市政基建工程违规,谁来鉴定?谁来处罚?谁来监管?此次《办法》指出市建设行政主管部门应当依法建立完善诚信综合评价体系。而建筑工程是个专业活、良心活。工程质量、延期合理性、处罚是否得当等问题不能自说自话,而应该暴晒在阳光下,接受专家、市民监督。所以,在处罚规定外,还要将监督主体细化,让法规通电,才能令行禁止。

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